“南宫NG28注册平台入口”坚持民生立场，发展健康产业

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作者：中国社科院贵州省2018年院省合作《贵州省建设康养省路径研究》课题组成员　潘家华、李萌、吴大华、马先标康养产业一头相连民生福祉，一头相连经济社会发展，发展康养产业是固守和提高两条底线的有效途径。建设富裕生命力和可持续性的康养产业，各地必需融合区域特征和经济特点，积极探索融合式发展模式，同时减缓体制机制创意，为康养产业发展反潜2013年11月，习近平总书记在征询贵州省工作汇报时明确提出，要攻下发展和生态两条底线，正确处理好生态环境保护和发展的关系，把发展与生态专责一起，这为贵州的发展说明了方向。

攻下发展的底线，就是让经济实力强劲一起、百姓富足一起、小康步伐慢一起、公共环境优一起;攻下生态的底线,就是让大地常绿、空气经常新的、碧水常清、土壤常净。在过去的几年里，一些地区恪守底线思维，大力展开探寻和实践中，大力推展生态文明建设，获得了一些效益。

今后几年，是我国两个一百年奋斗目标的历史交汇期，要更进一步推展高质量发展，必须之后在固守两条底线的基础上大大提高两条底线的水平，展现出新的作为、首创新局面、构建新的横跨。康养产业是固守和提高两条底线的有效途径随着经济社会较慢发展以及人们对身心健康的推崇，身体健康已沦为人们生活中的一种广泛执着。与此同时，我国早已转入并将长年正处于人口老龄化社会，到2020年，我国老年人口总数将超过2.55亿，2040年，老年人口的数字将超过4亿，并将长期保持这一规模，养老问题受到更加多人的推崇。

康养产业的范畴牵涉到各类与身体健康涉及的信息、产品和服务，也牵涉到各类的组织为了符合社会的身体健康市场需求所采行的行动，还包括环境保护和生态修缮等。而大康饲是一个更加系统的概念，还包括康养文化、康养产业、康养产品与消费、康养政策等。

从理念上看，大康饲涵括了资源节约、环境保护、节能减排等认同大自然、迎合大自然的理念，以及生态型发展、绿色发展的基本特征，具备系统性、地域性，是一个地区经济发展的总纲，所建构的是人与自然人与自然共生的发展格局。从实践中上看，康养产业是固守和提高两条底线的有效途径。

康养产业的发展，必须利用较好的生态环境和非常丰富的农业、旅游业、中医药业等资源，康养产业的发展在保护环境的同时，也在大大优化生态圈，反哺更加优质的生态环境产品。例如，贵州省近年来充分利用其气候适合、生态环境较好、旅游及人文资源非常丰富等优势，前进道家渡假、康复疗养基地、温泉特色小镇、生态文化小镇等康养业态项目建设，可行性构成了以不断完善医疗卫生服务、身体健康道家与社会养老事业为基础，有机农业、旅游产业与中医药产业为承托的康养产业发展体系。在维护绿水青山的同时，逆绿水青山为金山银山，走进一条绿色兴起、天秤座领先于，既维护和修缮生态环境又脱贫致富的可持续发展之路，构建了维护与发展的专责融合、生态美与百姓丰的新横跨。康养产业一头相连民生福祉，一头相连经济社会发展，获取优质的生态产品符合人民对美好生活的憧憬。

发展中国康养产业，时值其时，于是以通民意。发展康养产业的关键是探寻融合发展模式建设富裕生命力和可持续性的康养产业，各地必需融合各自区域特征和经济特点，积极探索融合式的发展模式。一是推展城乡融合发展。发展大康饲推展生态文明建设必须城乡融合式发展。

融合式发展的关键是资源共享分享，要大力推展共享经济等新的经济模式在生态文明建设及康养产业发展中的应用于。二是增进涉及多产业的深度融合。

充分发挥乡村各类物质与非物质资源富含的独有优势，利用旅游+生态+等模式，前进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。通过精准定位区域康养主导产业和服务产品，促成一系列新型业态和产业链，使之沦为新时期经济发展的新引擎。

不应利用自然资源或人文资源，从休闲娱乐养老、民俗旅游、快病疗养等角度单项突破，并伸延发展与康养涉及的中药、道家、运动、有机农业等产业，构建康养+农业康养+工业康养+旅游康养+医疗康养+运动等特色产业和康养产业融合对话局面，增进多元化、多层次、仅有链条的康养产业发展。三是推展区域融合。在高铁等较慢交通模式日益普及，智慧技术应用于范围日益普遍的背景下，传统的产业发展面对的区域障碍将被逐步超越。

在这种背景下，不应减缓超越省域概念，推展各区域优势互补，构建区域合作共赢。创意体制机制为康养产业发展反潜当前，康养产业作为我国一个朝阳产业，仍面对产业法规不完备，涉及标准体系迟缓、激励机制严重不足等制约，急需减缓机制创意，为其发展助力反潜。第一，强化政策法规与伦理道德的建设。

在减缓修改产业结构调整指导目录和政府核准投资项目目录时，要增强对身体健康产业的引领和反对。同时，实施并完备身体健康产业政策法规，完备社会的组织建设，希望和反对行业协会制订和实行行规行约、技术标准、从业培训等，指导和规范产业发展。具体产业扶植政策以及财税、金融、土地、环保等方面的设施反对，并根据康养产业大大经常出现的新模式、新的变化，在大力继续执行有数涉及政策法规的基础上，持续增大涉及政策及规划的建设力度，以推展新的经济模式下的大康饲产业发展的法制化、科学化、长效化。

同时，不应重点完备康养领域的诚信机制，提高消费者对康养产业的信心。第二，专责协商行政手段与市场机制。在行政管理机制方面，一方面要推崇涉及规划的制订与引领，在康养产业发展方面，要防止头痛医头，脚痛医脚的被动不道德，关键是要作好规划，建构科学的康养产业体系和产业布局结构，使康养产业沦为夹住内需的新增长点和产业结构升级的最重要方向。

另一方面要强化各管理部门的交流、协商及统合，康养产业牵涉到多个部门，回应各地可正式成立专门的康养产业管理协商机构，以强化多个有所不同部门之间的交流协商，制订综合性的涉及产业政策。同时，完备大康饲聚集区的发展机制，对有所不同类型的康养产业聚集区采行有所不同的发展重点，推展大康饲产业聚集区完备园区规划，完善大康饲产业聚集区评价及鼓舞制度，大力利用新理念、新方法、新技术，打造出生态型、智慧简化的大康饲示范区，强化大康饲挤满区间的国际合作。另外，发展大康饲，还必须资源与市场接入，产业的融合与接入，通过体制的创意，推展高端市场接入，构成定向招商引资与信息传播机制，扩展产业链，推展区域的协调发展。

在市场机制方面，不应充分发挥民营资本的主导作用。但必须留意的是，在民营资本大力转入康养产业的过程中，也暴露出一些问题，如诚信危机和商业模式领先等，早已沦为制约其发展的瓶颈。

回应，可以通过创意资产出让、合资合营等方式，在充分发挥民营资本主导作用的同时展开规范与引领，借以康养产业的身体健康发展。第三，完备激励机制与约束机制。目前增进大康饲发展的激励机制严重不足，不应专责和协商涉及部门正式成立康养产业发展专项资金，专门用作扶植积极开展身体健康管理、身体健康咨询、新的医药生产、医疗研发、保健食品药品等涉及康养产业，确保康养产业的可持续发展。一是完备康养产业领跑者制度。

融合国家有关行业的领跑者制度，实施涉及政策，建构大康饲产业的领跑者机制。二是推崇发展空间鼓舞手段。

对于小企业来说，财政补贴等资金反对手段归属于最重要的鼓舞手段，但对于规模较小的康养产业来说，发展空间的鼓舞则往往极具激励性。三是不应希望和引领涉及行业增大康养产业人才的培育和培训力度，为康养产业培育急需短缺人才，获取智力和人才承托。在约束机制方面，生态环保及诚信不应沦为大康饲企业管理制度或解散的最重要指标。

在企业转入时，不应把生态环保、诚信作为尤为最重要的门槛标准;在企业解散机制方面，对于那些生态环保、诚信方面约将近标准的企业，不应限期排查，以后解散。此外，不应完备市场监督机制，为康养产业营造较好的信誉。

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